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(两会受权发布)全国人民代表大会常务委员会工作报告

2019-06-17 07:44 来源:日报社

  (两会受权发布)全国人民代表大会常务委员会工作报告

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  (两会受权发布)全国人民代表大会常务委员会工作报告

 
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(两会受权发布)全国人民代表大会常务委员会工作报告

2019-06-17 17:04 | 厦门网 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:《厦门市民宿管理暂行办法》办法近期有望正式发布。将改变民宿遍地开花却多无“身份证”的乱象。行业洗牌升级加速。


-曾厝垵民宿 资料图

近年来,在乡村景点或部分景区,当地人将自家闲置房屋改建成民宿,让前来观光的游客入住,实在是“钱途无量”。但对于民宿业者来说,一边是越来越旺盛的市场需求,一边却面临无证经营的尴尬。

近日,市政府常务会议原则通过了《厦门市民宿管理暂行办法》,将进一步规范市场,促进行业健康有序发展。这一办法近期有望正式发布。厦门民宿业界对民宿办法的出台纷纷点赞,表示将按照要求以及各区制定的实施细则抓紧申办证件。

【背景】

民宿遍地开花却多无“身份证”

与严肃、标准化的酒店业相比,民宿从房屋外观到内部结构,从装修风格到物件摆设,都是主人按照自己的想法设计。

因此即使是在同一个地方,每户民宿也各具特色。民宿主人还会与客人互动,一起聊家常或介绍当地的山水风光和风土人情,甚至还会兼职导游,带客人逛周边,尝美食。

广东游客小陈向记者介绍,在民宿住一晚的价格两三百元不等,不仅能欣赏曾厝垵的风景,还能听最文艺渔村的故事,超值。

凭借价格相对经济实惠、风格各异等优势,散落在一些村庄里的民宿深受四面八方的驴友们喜爱。目前,岛内的民宿较多地集中在鼓浪屿及环岛路上的曾厝垵、黄厝、钟宅等区域。随着岛外的“农家乐”、“乡村游”项目日益增多,同安的汀溪镇、莲花镇、顶上村及翔安澳头村等也陆续出现农民自建房改民宿的情况。

据曾厝垵文创协会理事长宁军介绍,厦门民宿业已从2012年的300多家规模发展到现在约2000家。之前,全市仅有鼓浪屿130多家民宿(家庭旅馆)拿到“特种行业经营许可证”,成为拥有合法身份的民宿集中区。众多民宿处在法律边缘,根据《治安管理处罚法》相关规定,“未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的,予以取缔;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款”,这些也成为悬在无证民宿业者头顶上的利剑。

【新政】

明确违章建筑不得经营民宿

据了解,民宿经营之所以长期遭遇尴尬,主要是因为其硬件条件未能达到公安、工商、消防、卫生等部门的要求,而无法办理相关证照。记者采访时,很多民宿老板也坦言自己是“黑户”。还有一位民宿业者说,他们其实都想办证,但就是办不下来。之前他们为了进行消防设备、电路等改造,花了一两百万元,最后还是过不了关,无法获得相关证件。

如今,这些民宿可申办“合法的身份”,不再需要偷偷摸摸经营。近日,市政府常务会议原则通过了《厦门市民宿管理暂行办法》(简称“办法”),“办法”近期有望正式发布。“办法”对我市民宿的范围、条件、申办等方面进行了规定,不仅对民宿的定义进行界定,还对民宿的经营规模也进行了明确,即:单栋房屋客房数不超过14间,建筑层数不超过4层,且建筑面积不超过800平方米。同时,“办法”还规定,用于民宿经营的建筑物应为合法建筑,并符合有关房屋质量安全要求,违章建筑不得用于经营民宿。

来自短租民宿预订平台蚂蚁短租数据显示,“五一”期间,厦门短租民宿预订量排名位居全国前十。针对最新推出的《厦门市民宿管理暂行办法》,蚂蚁短租CEO申志强认为,该办法有利于厦门短租民宿行业的健康发展。

“一直以来厦门作为热门的旅游目的地城市,其短租民宿市场的发展处于全国领先水平,尤其鼓浪屿、曾厝垵这两个区域的特色民宿、客栈非常受游客的欢迎。但因为没有相关法律法规和管理办法的明确规定,很多民宿的经营长期处于灰色地带,这令我们平台承担了很大的管理成本及风险。有关部门出台了法律法规后,可以更好地规范短租民宿市场。”申志强说。

【延伸】

更多机构投资者

或进入这个行业

由于厦门民宿数量越来越多,行业竞争日趋激烈,民宿的洗牌一直相当频繁。曾经在鼓浪屿经营多年民宿的市民戴先生说,由于房租的上涨以及来自其他地区民宿的冲击,再加上行业内部无序竞争,民宿经营越来越困难。“去年莫兰蒂台风过后,我们的那栋楼受损很严重,如果要修复还要投入很多资金。之后我和合伙人商量后,就直接放弃继续经营了。”戴先生介绍说。

除了经营压力,当前的民宿同质化问题也颇为严重。业内人士王先生认为,如果撇开民宿所在位置,光是看民宿外观及内部设计,基本上很难分辨到底是鼓浪屿还是曾厝垵。民宿之间相互模仿的现象比较严重,很多已经失去了自己的特色。

宁军也表示,民宿投资从原来的单栋几十万元,到现在的几百万元乃至上千万;投资人从草根、文艺青年,到专业经营团队甚至实力投资机构。与民间投资火热不同的是,这个行业之前仍然缺乏统一准入门槛。有追求的投资者匠心营造品质空间,而单纯把民宿当成卖床位、卖房间生意的投资者,不仅没有让入住者享受到应有的民宿文化和民宿体验,有的甚至影响了行业的品牌形象。

在宁军看来,《厦门市民宿管理暂行办法》出台后,已经开业的民宿可按照民宿办法进行升级改造。新进入这个行业的民宿投资者,则可参照民宿办法选择地段、房屋类型和投资规模、投资方向。“可以预见,接下来会有越来越多的个人或机构投资者都将尝试这个行业。行业将越来越规范,品质将越来越好,竞争也将越来越激烈。”

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